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据中国时报报道，对于国军第一击的发动时机和攻击目标，国防部长李杰日前曾坦承，除了潜舰之外，台方的吓阻战力还有「陆基的（可能指巡弋飞弹）」。李杰说，我们丢几个过去，他们也怕我们骚扰，但国军绝不会打上海。」国防部官员同时指出，国军不会主动攻击对岸，也不会攻击上海等民生设施，所谓的第一击，只是反击的「第一击」，不是主动的第一击。 www.6park.com

国防部先前认为，宪法规定总统为三军统帅，并有依宪法规定行使的「统帅权」和「宣战权」，但这是否等同「作战行动的第一击应经由总统授权」概念，有必要再讨论。 www.6park.com

此外，若依照「作战行动」的字面解释，是指指挥官为达成上级企图，并在决定作战方式后，所采取的野战战略行动，其目的在支持军事战略，为符合「主动」和「弹性」原则，应由国防部长下令「第一击」。不过最近军方已经改口，依据国防法第八条规定，「总统统率全国陆海空军，为三军统帅，行使统帅权指挥军队，直接责成国防部部长，由部长命令参谋总长指挥执行之」，国军依此立法精神，并配合「国防二法」施行，已修订「台澎防卫作战战备规定」，反击「第一击」的核定权责，虽由国防部长决定，但前提必须先获得总统授权。 www.6park.com

包括前国防部长汤曜明、现任部长李杰都曾公开表示，国军开火的「第一击」是由国防部长下令，但李杰最近改口表示，第一击须上报总统核定。民进党国防立委李文忠等人也正推动国防法修正案，希望明确规范国军展开「第一击」的命令，应由民选总统下达。
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