等了多日，北京方面的国台办终于针对台湾总统陈水扁新春有关国家统一纲领存废问题的讲话提出批评，质疑陈水扁推翻四不一没有承诺，而宪改目的则是为了实现台湾法理台独；在此之前，美国已透过国务院书面及口头声明、匿明官员、东亚资深顾问，甚至《尼尔逊报导》，向台湾传达美方对陈水扁谈话的极度不满。陈水扁一番话卷起千堆雪，随著布胡会四月份的召开，雪球还有越滚越大的可能，该如何善了，各方都在看。 www.6park.com

陈水扁在新春谈话中提及，目前已到认真考虑废除国统会及国统纲领的时机，引发春节至今美台外交关系的持续紧张。国统会为何物？其实它不过就是李登辉主政初期，为了排除外界对他的台独疑虑而创设的护身符，至今也不过就是每年预算被在野党砍到只剩一千元新台币的名存实亡的单位。 www.6park.com

但是这身“国王的新衣”偏偏又是两千年陈水扁就任前，美国应北京要求在“四不”之后挂上的“一没有”承诺，等于是美中联合背书下，维系陈水扁政权正当性的基石；而这也就是为什么当陈水扁提到要考虑”废统”时，一个轻如鸿毛、人民不知其所以然的单位，却突然变得重如泰山的原因了。 www.6park.com

从总统府副秘书长卓荣泰脱口而出：“废统是既定方向”，及前外交部长、总统府秘书长陈唐山透露：“废统论并非临时起意”的说法中可看出，陈水扁大年初一以 “考虑废除国统会国统纲领”向大家拜年，并非兴之所至，而是经过精密研究和计划的结果，对于美中反应等后果，也肯定经过沙盘推演。 www.6park.com

自从北京学会透过华府向陈水扁施压，是最快最有效的管道后，台海间的角力战逐渐演变成台北与华府的捉迷藏；陈水扁想尽办法钻洞，布什则想尽办法补洞，两岸关系简直要成为”布什vs陈水扁“的战争。 www.6park.com

陈水扁这次尝试以连鸡肋都不如的国统会及国统纲领做为突破口，必须说，是极为高明的一招。因为既可以在不动到宪法架构下，对独派有所交待，又可放出风向球，再度试探美国的反应和底线；再加上兹事体大而掩盖掉败选跛脚的危机、施政不彰的指责、弊案连连的质疑，更是一本万利、绝不赔本的上等生意。 www.6park.com

陈水扁赌的，其实就是布什敌不过美国朝野对台湾追求民主自由的同情，因此料定美国会像过去一样，经过台湾派去的高级官员及FAPA等游说团体反覆解释后，再度放他一马；再不然也是重重提起，轻轻放下。对于已经没有竞选连任压力的陈水扁来说，这些来自美国的批评和指责并无法发挥实际效用，甚至还有助于做为陈水扁卸任后成为独派新精神领袖的筹码。 www.6park.com

美国究竟会如何处理陈水扁引发的废统风波，不妨从过去经验中参考。许多人把这次废统争议与九九年李登辉的“两国论”风波相提并论，不过普遍看法是，这次风波并没有两国论严重。 www.6park.com

九九年两国论风波后，美方曾提出要求台湾政府协助“撤侨”。依照过去美军在断交前协防台湾时双方所协定的“撤侨”计划，凡持有美国护照的美国公民，于收听美军广播电台播放撤侨命令的十二小时内，侨民必须前往三处地点（台北、高雄、基隆）报到，以便美军运输机舰进行后撤作业。 www.6park.com

不过据传，当时李登辉政府认为美军撤侨对台湾社会冲击太大，希望美方不要宣布此事，获得当时美国总统柯林顿同意，事件并没有进一步扩大。不过后来陈水扁上任后，美军以“撤侨小组”名义进驻衡山指挥所多次参与汉光演习，以及美国国防部派遣来台的空军现役武官，向台湾军方提出画置“空中安全走廊”（美军撤侨运输空域，禁止台湾地面部队对该空域射击）等等，似乎都显示美方有意无意以“撤侨”，做为影响台湾执政当局作为的最后王牌。 www.6park.com

而陈水扁到目前为止亲身领受过美国的排头，则属2003年公投风波。当时陈水扁执意推动公民投票，美国履劝不听，布什于是写了一封措辞严厉的信，由特使国安会资深主任莫健至台北送交给陈水扁，并安排莫健以匿名方式上凤凰卫视节目接受访问，说明美方立场。最后最沉重的一击，则是布什当著到访的中国国务院总理温家宝的面，批评了陈水扁，并重申美国不支持台独，以及反对片面改变现状。 www.6park.com

这次的废统风波，国台办沉寂多日终于出面定调，不排除期间已与美方产生“如何处理陈水扁”的共识；以美国目前亟需中国在朝鲜、伊朗、中东等问题上合作态势看来，美国这次对陈水扁“轻轻放下”的可能性并不高。 www.6park.com

事实上，问题的根本还是在于“解铃还需系铃人”，事件发展至今，大家都在看台湾政府如何收场，一般认为有三种可能：一，陈水扁被美国逼著重申四不一没有；二，由国安会“研议”后，宣告废国统会国统纲领问题现阶段不存在；三，藉由民进党即将举行的政策大辩论，决定现在不宜对废统争议下结论。据了解，为了维护陈水扁的“元首尊严”，第一点落实的可能行不高，但已从华府传出的消息指出，美方希望至少由外交部长以上的台湾官员重申四不一没有。 www.6park.com

“本来无一物，何处惹尘埃”，一席新春谈话演变至今，鸡飞狗跳之余，斯人仍旧安坐无恙，实在不知这一切所为何来。