来源：星报 于 2025年12月30日 19:10 》〉》返回首页
安省省长福特政府于2022年着手计划开放绿化带部分土地作发展用途时，对地产发展商Minotar Holdings而言，正是多年来苦候的转机。Minotar公司于2003年购入位于万锦市Kennedy Road的一幅土地，惟数年后该地段被纳入绿化带（Greenbelt）范围，禁止大型发展项目，土地价值也因此大幅受压。公司于2017年入禀控告当届省政府，指该土地并无重大环境价值，案件多年来在法院中缓慢推进。
直至福特政府决定将部分土地剔出绿化带，包括Minotar的地皮，该公司遂与省府达成和解协议，结束法律诉讼，并随即展开发展准备工作。然而，随着公众强烈反对声浪升温，福特政府于一年后再次改变立场，恢复绿化带原状，令相关土地重新受限。
Minotar因此再次回到原点——手持一幅无法开发的37英亩土地，再度入禀法院，指控政府反复无常，令公司蒙受巨大损失。
该公司现要求法官下令省政府履行2022年的承诺，将涉事土地再次剔出绿化带，或就违反合约赔偿3亿元。
案件反映绿化带丑闻的影响至今仍未平息，也可能成为测试省政府相关立法的关键案例。
当进步保守党政府恢复绿化带完整性时，同步通过法例加入法律豁免条款，以防止政府面对诉讼，其中一项条文更直接取消了省府与Minotar公司的和解协议。
代表 Minotar公司的律师Paul Fruitman 表示，省府实际上是透过立法方式，单方面逃避合约责任。
“我知道，很多时候公众未必同情地产发展商，这点我明白，”律师Fruitman说，“但大家要留意，同样的操作可以发生在任何行业身上。这对本省的营商环境，甚至对任何与政府打交道的人而言，都不是一个好的先例。”
约克大学Osgoode Hall法学院教授Allan Hutchinson指出，政府是否可透过立法推翻和解协议，并无简单答案。虽然不少法律界人士认为此举违反法治原则，但加拿大法院过去往往不愿推翻类似法例，或强制政府支付赔偿。“法院可能会象征式地‘敲敲政府的手指’，说一句‘不要这样做’，但未必会真正跟进，”Hutchinson 指，“这是一个相当模糊的法律灰色地带。”
Minotar公司的案件是绿化带争议中仍未解决的少数遗留问题之一。环绕大多伦多及咸美顿地区的绿化带，大部分土地均被划为环境保护用途，禁止大型发展。
福特政府当年开放部分绿化带土地的决定，自一开始已引起争议，并于2023年进一步演变成政治丑闻。安省审计长及廉政专员先后指出，政府在过程中偏袒部分关系密切的发展商。多数被剔出绿化带的地皮由政治幕僚挑选，而Minotar的土地则是唯一由非政治任命的公务员建议纳入名单。
Minotar公司在诉讼中表示，已为该地段投放约50万元进行前期发展工作。安省政府于2023年急转弯后，公司随即提出宪法挑战，但高等法院去年裁定省府胜诉，Minotar则已就裁决提出上诉。
在11月提交的新一宗诉讼中，Minotar指，因无法发展土地，已损失约5,000万元潜在利润。公司也在法庭文件中指出，绿化带以外可发展土地每英亩市值约400万元，而被纳入保护区的土地则“毫无价值”。诉状形容，将涉事土地重新纳入绿化带的决定“不合法、武断且反复无常”，亦违反安省房屋厅必须“以公共利益为前提”行使权力的原则。
安省政府未有回应有关Minotar指控的查询。环保团体 Environmental Defence 的土地规划律师Phil Pothen则指出，过往也有其他发展商尝试，透过诉讼要求将土地剔出绿化带，但至今无一成功。“我不认为这宗案件有任何法律理据，”Pothen 说。
安省“绿化带”是什么？
绿化带（Greenbelt）是安大略省于2005年订立的环境保护区域，涵盖农田、森林、湿地及集水区，主要目的是保护环境敏感土地、防止城市无序扩张及保持生态功能，地带环绕大多伦多及咸美顿地区，被视为自然环境及粮食生产的重要屏障。
这场持续多年的争议最初在2022年秋季爆发：时任省长福特政府宣布将从绿化带内剔除约 7,400 英亩土地（约 3,000 公顷），允许在该地建造住房，并在其他地方新增约 9,400 英亩绿化带来抵消。官方称此举旨在缓解住房危机，但引发极大公愤。
当时省审计长报告指出，当局在选择剔除土地时程序混乱，并倾向特定发展商，令相关地皮价值升值数十亿。相关丑闻促使多名官员辞职，并引发警方及皇家加拿大骑警（RCMP）调查，部分没有公布进一步结果。
之后，福特政府于2023年9月撤回剔除绿化带的决定，并承诺保留绿化带不再用于大规模开发。Greenbelt争议反映出土地保育与住房发展的矛盾、政府政策透明度及公信力的质疑，是安省近年最具争议的公共政策议题之一。