工资真要公开?欧盟新规下 德国为何吵翻了

来源:德国世界报 于 2026年01月06日 13:34     》〉》返回首页
在德国职场中,工资长期以来被视为一种“默认的机密”。从 2026 年起,这种情况将发生改变。根据一项欧盟新规,无论是求职者还是在职员工,围绕“工资能说到什么程度”的规则,都将发生明显变化。这项欧盟新规名为《薪酬透明度指令》(EU-Vorschriften zur Entgelttransparenz),法规试图通过更明确的透明化规则,缩小长期存在的男女薪酬差距。而这套规则在德国引发了持续不断的争论。

01 真的会“晒工资”吗?

事实上,这项欧盟指令,并非简单粗暴地要求企业把工资单贴上公告栏,而是围绕招聘、在职知情权和纠纷处理,设立了一套更明确的规则:

变化从招聘阶段就开始了。今后,企业必须在签约前向求职者明确说明岗位的起薪或薪酬区间,“只谈待遇、不给数字” 的时代将成为过去式。

与此同时,用人单位也将被禁止询问求职者过去的收入情况——工资谈判的起点,将更多回到“岗位本身值多少钱”,而非“你以前赚多少”。

另外,在公司内部,员工也将获得更明确的知情权。员工有权了解企业中从事相同或同等价值工作的平均薪酬水平,并且这些数据需要按性别区分。这意味着,员工可以更容易判断,自己是否在工资上受到了不公平对待。

02 企业越大,透明义务越重

对大型企业而言,监管要求更为严格。根据欧盟指令:

员工人数 超过 250 人 的企业,需 每年 披露男女薪酬差距;

员工人数 在 150 至 250 人之间的企业,则需每三年披露一次。

一旦员工怀疑存在薪酬歧视,他们将不再需要自己举证,而是由企业提供其薪酬制度不存在性别歧视的证据。若企业无法证明其薪酬合理性,员工不仅可以要求补发工资差额,还可能获得包括奖金在内的全面赔偿。

03 欧盟目标明确,德国分歧明显

欧盟推动这项立法,目标直指“性别薪酬差距”。在德国,女性的平均时薪仍比男性低约 16%;即便剔除行业、岗位和工时等因素,差距依然约为6%。

事实上,欧盟所谓的“新规”并不新。早在2019年欧盟理事会就将已经消除性别薪酬差距设置为目标,2021年欧盟委员会提出了相关立法的草案,并在随后两年内完成了与欧洲议会和成员国的谈判。最终,这项《薪酬透明度指令》于 2023 年正式生效,并要求各成员国在 2026 年 6 月前将其转化为本国法律。

德国政府已明确表示,将按期把欧盟指令转化为本国法律。负责家庭与妇女事务的部长卡琳·普里恩(CDU)甚至提出,希望将欧盟规定“尽量完整地”纳入现行法律体系。

但问题在于,如何执行。

04 雇主与工会,各执一词

雇主组织对新规态度谨慎。德国雇主协会总会(BDA)警告称,过度透明可能演变为繁重的官僚负担,并干预原本由企业与工会协商形成的工资体系。中小企业协会(BVMW)则强调,在考虑岗位和工时差异后,真正“无法解释”的性别薪酬差距并不大。

工会方面则明确反驳。德国工会联合会(DGB)认为,正是现行制度约束力不足,才导致薪酬差距长期存在。新规不仅不会削弱集体谈判,反而可能强化其地位。当然,工会也主张,对已受集体合同约束的企业,应适当减轻报告义务。


05 现实是:很多企业还没准备好

从现实来看,不少企业对即将到来的变化仍显犹豫。咨询公司 Willis Towers Watson对全球约 1900 家企业(其中 140 家来自德国)的调查显示,目前只有少数企业在招聘阶段主动标注薪酬区间,约一半的受访企业甚至表示未来也不打算这样做。

原因并不复杂:有人担心工资谈判会更加激烈,也有人担忧员工比较之后引发不满情绪。

在《世界报》的评论区,这种担忧也得到了呼应。有读者直言,欧盟“越来越沉迷监管”,却未必带来实质改善;也有人认为,工资不应被“摆上台面供所有人查看”,因为即便职位相同,每个人的能力、投入和实际贡献也不会完全一致;还有人担心,透明化反而会让企业在给优秀员工加薪时更加谨慎,最终导致“向下看齐”。

参考来源

https://www.consilium.europa.eu/de/policies/pay-transparency/

https://www.welt.de/politik/deutschland/article69563490f6fc544dba9b91b8/entgelttransparenzgesetz-arbeitgeber-muessen-ab-2026-gehaelter-offenlegen.html#Comments