来源：变局TheChanges 于 2025年12月25日 11:57 》〉》返回首页
本文作者：文渊│澳门科技大学管理学博士、经济师与ESG策略师近期，有报道显示，中建、中铁等好几家大型国企央企预备对外招标700多个项目，结果4成以上的项目没人投标。央国企招标项目遇冷的反常现象，揭示了一个深层次的系统困境。这不仅是数字波动，更是体制僵化、利润挤压和改革脱节三重压力下，市场主体用脚投票的理性选择。
当规避风险成为最高准则，市场经济的血液便停止流动，一场静默的博弈正在重塑中国经济的基本盘。
招标流程如何异化为市场活力的“冷冻剂”？央国企招标遇冷并非需求消失，而是一场由内部治理逻辑扭曲、市场环境剧变与政策执行脱节共同导演的僵局。
当前，“不出事”的逻辑已全面压倒“办成事”的初衷。在严格的反腐与审计监督下，采购流程从“择优”异化为“避责”。
贵州电网公司最新数据显示，超过28%的供应商因报价问题被否，25.3%因技术细节不符被刷。当流程的刚性成为规避责任的护身符，市场的活力便在这繁文缛节中悄然冻结。
更深层的矛盾在于改革善意与基层实践的严重脱节。国家层面不断出台优化采购、扶持中小企业的政策，但在审计报告中，仍存在“核心企业内卷式竞争、创新产品采购不畅”等实际问题。
顶层设计的暖风，吹到执行层面时往往变成了“不敢干、不愿干”的寒流。这种脱节不仅消耗了政策公信力，更让市场对未来预期产生严重分歧。
为什么供应商开始对“央字号”项目敬而远之？招标僵局引发的冲击波正沿着产业链条层层传导，其破坏力远超表面的“流标”现象。
产业链的稳定性与创新循环首当其冲。健康的产业链依赖于核心企业与上下游企业的稳定协作，当央国企招标门槛高企、预期不稳时，专业化中小企业最先受到冲击。
审计署报告揭示的“上下游合作不畅、产业链韧性薄弱”问题在这一环境下被放大。从核心企业到配套厂商，信任与合作的第一环已出现明显裂痕。
冲击随即蔓延至央国企自身的转型能力与战略安全。为实现“战略性新兴产业收入占比”等考核目标，央企需大力投入新领域，却面临“供需失衡、增量不增效”的窘境。若因招标僵局无法高效整合市场优质创新资源，将直接影响其技术攻关和产业升级进程。
更为严峻的是，这一僵局可能危及国家“自主可控”战略。
关键技术的突破需要为国产“首台套”设备提供市场迭代机会，而采购环节的风险规避可能堵死自主技术从实验室走向市场的关键通道。
当安全诉求被异化为对新技术的排斥，战略安全反而可能因过度防御而受到削弱。
从“成本优先”到“安全至上”，采购逻辑的重置与阵痛招标市场的寒意标志着一个旧时代的终结：那个依赖单一需求拉动、关系与流程混杂的采购模式已经失效。
旧的博弈围绕“成本与关系”展开，而新规则下，“安全、合规与战略价值”成为压倒性维度。国务院国资委明确要求统筹“放得活”与“管得住”，既要优化新赛道政策，更要“管住风险底线”。
当潮水般的严监管成为常态，所有参与者都必须在安全与效率之间寻找新的平衡点。
未来竞争将从单一价格维度，转向供应链韧性、创新协同和长期战略价值的综合比拼。央企采购不再只是“买东西”，更是构建安全产业链、培育新质生产力的战略行为。
这意味着，能提供关键技术、保障供应链稳定、与国企战略同频的供应商将获青睐，而仅靠低价竞争的企业空间将越来越小。
这不是短暂的市场波动，而是深刻的结构性洗牌。它迫使央国企重新定义采购本质，也迫使供应商重新定位自身价值。
在新的游戏规则下，谁能率先适应这种安全与效率并重的新平衡，谁就能在下一轮竞争中占据先机。
在合规与活力之间，如何重建央地企共赢新生态？破解招标僵局，无法回到老路，必须依靠系统性的深化改革与双向奔赴的信任重建。
对央国企而言，关键是将“合规安全”与“效率活力”有机结合。
一些先行者已开始探索，如利用“智能化评审工具”减少人为干预，或通过“数据比对+现场核验”实现精准监督。技术赋能正在为阳光下的效率提升提供可能。
根本性的解决需要考核与容错机制的革新。国资委推动建立的采购“三首”（首台套、首批次、首版次）产品绿色通道是一个积极信号。
未来需要在制度上明确区分“探索性失误”与“廉洁性风险”，为担当者减压。
对供应商而言，则需重新校准核心竞争力。未来比拼的是细分领域的技术专精、产业链融合的协作能力，以及应对高标准合规要求的内控水平。
积极参与国企牵头的“创新联合体”，在共研共创中建立信任，是比单纯竞标更可持续的入场方式。